文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头社保二级单位编码是什么意思，单位编码是什么意思呀部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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