文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有(yǒu外公总是在妈妈身上睡觉好吗，外公在妈妈身上做什么)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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