文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大提花棉是什么面料，提花棉和纯棉哪个好需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)提花棉是什么面料，提花棉和纯棉哪个好增长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内提花棉是什么面料，提花棉和纯棉哪个好政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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