日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国资委财管运行(xíng)独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义局(jú)、证监(jiān)会(huì)会(huì)计部有关负(fù)责人就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量(liàng)关乎公(gōng)众利益(yì)。企业通过规范的(de)流程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能(néng)力强(qiáng)、执(zhí)业质量高的会计(jì)师事(shì)务所，有利于保证(zhèng)审(shěn)计(jì)报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务所相关工作尚存(cún)在制(zhì)度(dù)不(bù)完善、流(liú)程(chéng)不(bù)规范等问(wèn)题，制约审计质(zhì)量(liàng)的(de)提高(gāo)。一是会计(jì独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义)师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待(dài)规(guī)范。部分企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中简单把低(dī)价作为选聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事务(wù)所(suǒ)以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致(zhì)审(shěn)计资源投入不足，审(shěn)计质量难(nán)以(yǐ)得到有(yǒu)效(xiào)保证。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换(huàn)政(zhèng)策有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国企做(zuò)法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本(běn)、审(shěn)计(jì)风(fēng)险(xiǎn)之间的合理(lǐ)平(píng)衡。四是审计(jì)委(wěi)员会(huì)责(zé)任有(yǒu)待(dài)进一(yī)步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规范财(cái)务审(shěn)计秩(zhì)序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健(jiàn)康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明(míng)确(què)要求推(tuī)进以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政部(bù)会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后，我们即启(qǐ)动了(le)《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查(chá)研(yán)究(jiū)，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众征求意(yì)见(jiàn)，共收(shōu)到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容(róng)全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作(zuò)性高，有助于推进建立以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促进(jìn)注册(cè)会(huì)计师行业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提(tí)升审计(jì)质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议(yì)。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对(duì)征求意(yì)见稿作了(le)进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)主(zhǔ)要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方(fāng)面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管理(lǐ)水平(píng)和(hé)审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定(dìng)。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人和(hé)注册会计师轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权(quán)重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费用报(bào)价的分(fēn)值权重应不(bù)高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师事(shì)务所(suǒ)的报价(jià)平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价(jià)，并给(gěi)出了(le)审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当包括审(shěn)计(jì)费用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定(dìng)，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用(yòng)同一会计师(shī)事(shì)务所的时间不(bù)超(chāo)过8年，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔(xián)接方(fāng)式，如果(guǒ)国有企业当前执(zhí)行(xíng)的轮换规定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成(chéng)衔接(jiē)工作。对(duì)于审(shěn)计项目(mù)合(hé)伙人和签字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定了不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求(qiú)和冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业(yè)务(wù)不受行政区域(yù)、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是(shì)平等经(jīng)营主体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准适用于中国境内依(yī)法成立的所有独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明(míng)确(què)要求企(qǐ)业在选聘会(huì)计(jì)师事务所过程(chéng)中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作公平、公正进行(xíng)。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要素和评(píng)分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要求企业不(bù)得以不合理(lǐ)的条件限(xiàn)制(zhì)或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师(shī)事(shì)务所，不得为个别会计师事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委(wěi)员会责(zé)任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责(zé)包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评(píng)价要素(sù)和具体评分标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程、提出(chū)拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务所(suǒ)和(hé)审计(jì)费(fèi)用(yòng)建(jiàn)议(yì)，监督(dū)及评估会计师事(shì)务所(suǒ)审计工作，定期向董事会提交会计(jì)师事(shì)务所履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况(kuàng)报告等。审计委员(yuán)会应当重点关注的事项(xiàng)包括：企业(yè)可能(néng)存(cún)在(zài)不(bù)合理变更(gèng)会计(jì)师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师(shī)事(shì)务所、审计(jì)独(dú)立(lì)性存疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号(hào)文的重(zhòng)要制(zhì)度(dù)安排，各级财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施(shī)。一是加大(dà)宣传和指导(dǎo)力度(dù)，从企业(yè)和会计师事务所(suǒ)两个(gè)层(céng)面做(zuò)好培(péi)训，做(zuò)好过渡期衔接工(gōng)作。各地可(kě)结合(hé)本地区实(shí)际情况(kuàng)进一(yī)步(bù)探索选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业(yè)规范(fàn)选(xuǎn)聘。二是加大监督(dū)检查力度(dù)，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管，对违(wéi)反规定(dìng)的企业和会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构要(yào)加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善工作(zuò)机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成(chéng)合力，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工(gōng)作。

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