文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在发(fā)生大(dà)变(biàn)化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(rén日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家g)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资(zī)总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 日本最想干掉的国家，日本最恨哪个国家