日前，财政部会计司、国务院国资委财(cái)管运行局(jú)、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法》的背景是(shì)什么(me)？

　　答：审(shěn)计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业通过(guò)规范的流程、科(kē)学的评(píng)价，选聘专业胜(shèng)任能力强、执(zhí)业质量高的(de)会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所相关工作(zuò)尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题(tí)，制约审(shěn)计质量的提高。一(yī)是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计师(shī)事务所时，未明确具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招标过(guò)程中简单(dān)把低价(jià)作为选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会(huì)计师事务所以远低于项目成本为代价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足(zú)，审计质量难以得到有效保证。三是会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统一规范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成本(běn)、审计风(fēng)险之间的合理平衡。四(sì)是审计委(wěi)员会(huì)责任有待进一步(bù)压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公厅关于进(jìn)一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师(shī)行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计(jì)师事(shì)务所和利(lì)益(yì)相关(guān)方(fāng)的合(hé)法权益，规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审计(jì)质量，财(cái)政(zhèng)部会同国(guó)务院国资(zī)委、证监(jiān)会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发(fā)30号文印发后，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对性的(de)调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助(zhù)于推进(jìn)建立以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册(cè)会(huì)计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一(yī)些(xiē)具体的修(xiū)改建议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见(jiàn)进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关(guān)部(bù)门意见的基(jī)础上(shàng)，对征求意(yì)见(jiàn)稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗主要内(nèi)容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五方面内(nèi)容：一(yī)是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册(cè)会计师轮换、信(xìn)息披露等重点(diǎn)事项规范(fàn)。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主(zhǔ)要对四(sì)方面(miàn)内容进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平(píng)的分(fēn)值权重应(yīng)不(bù)低(dī)于40％，审计(jì)费用报(bào)价的分值权(quán)重应不(bù)高于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)的报(bào)价平(píng)均值作为选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报(bào)价得(dé)分公式。评价要素至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备、信息安(ān)全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善(shàn)轮换规定，强化独(dú)立(lì)性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国有企业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公司）连续聘(pìn)用同(tóng)一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需(xū)要的，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开(kāi)展轮换(huàn)。为做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果国有企(qǐ)业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行(xíng)出资人职责的机构统筹安排，两年内(nèi)完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形(xíng)下的轮换要求和(hé)冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承(chéng)接(jiē)业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确(què)，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用(yòng)于中国境内(nèi)依法成立的所有会计(jì)师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁(rén)。明(míng)确要(yào)求企业在选聘会计师事(shì)务所过程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作(zuò)公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业(yè)采用公开选聘方式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确要求企业不得(dé)以(yǐ)不合(hé)理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个(gè)别会计师事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责任。《选聘(pìn)办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务(wù)所的政(zhèng)策、流程及相关内部(bù)控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工作(zuò)、审议选聘(pìn)文件、确定评(píng)价要素和具体评(píng)分(fēn)标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费(fèi)用建议，监督及(jí)评估会计师事务(wù)所审计工作，定(dìng)期向董事会提(tí)交(jiāo)会计师事务所履职情况报(bào)告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委(wěi)员(yuán)会应(yīng)当重点关注的事项(xiàng)包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理(lǐ)变更会(huì)计师事务所的(de)情形、聘任胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存(cún)疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》是落实(shí)国办(bàn)发30号文的重要制度安排，各级(jí)财政部门(mén)、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)应当(dāng)高度重视，进一步增强责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和指导力(lì)度(dù)，从企业和会计(jì)师事(shì)务所两个层面(miàn)做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地(dì)可结合(hé)本地区实际情况进(jì美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗n)一步探索选聘(pìn)会计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监(jiān)督(dū)检查力度(dù)，切实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严(yán)肃处理。三是各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构要加(jiā)强沟通协调(diào)，健全完善工作机制，密(mì)切协作(zuò)，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工作。

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