文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(di含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式ǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的(含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词(cí)表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí含盐率公式的3种，盐水的含盐率公式)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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