日前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资(zī)委(wěi)财管运行局、证监会会(huì)计(jì)部有关负责人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记(jì)者提(tí)问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜(shèng)任能力(lì)强、执业(yè)质量高的(de)会计师事(shì)务所，有(yǒu)利(lì)于保证审计(jì)报告(gào)的质(zhì)量。当(dāng)前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所相关(guān)工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流(liú)程(chéng)不规(guī)范等(děng)问题(tí)，制(zhì)约审计质量(liàng)的提高。一是会计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企(qǐ)业在招标过(guò)程(chéng)中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个(gè)别会计(jì)师事务所以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换政策有待健全完(wán)善。各(gè)类国(guó)企做法不(bù)一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟(jí)需形(xíng)成统一(yī)规范的轮换(huàn)制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换年限(xiàn)和(hé)审计成(chéng)本、审计风险之间(jiān)的合(hé)理平衡。四是审计委员会责(zé)任(rèn)有(yǒu)待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计(jì)秩序 促进(jìn)注(zhù)册会计(jì)师行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利益相关方的(de)合法权益，规范国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行(xíng)为(wèi)，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审计质量，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性(xìng)的调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了(le)《财(cái)政部办公厅关于征(zhēng)求〈国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈(kuì)意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立(lì)以质量为(wèi)导向的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促进注册会计师行业的(de)公(gōng)平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部(bù)分反(fǎn)馈意见提出了(le)一些具体(tǐ)的修改建(jiàn)议(yì)。我们对(duì)所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸(xī)收(shōu)采纳(nà)。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关(guān)部门意见的基础上，对征求意见稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内(nèi)容：一是总(zǒng)体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节(jié)、评价(jià)要(yào)素、质量管理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体(tǐ)评分标准、最高限价、审(shěn)计费用(yòng)浮动等(děng)事项进行规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规(guī)范。四(sì)是监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水平的分值权(quán)重应不低于(yú)40％，审计(jì)费用报价的(de)分(fēn)值权重应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会计(jì)师事务(wù)所的报价平(píng)均值作为选聘基准价(jià)，并给出(chū)了审计费(fèi)用(yòng)报价得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当(dāng)包括审计费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资质条件、执业(yè)记录、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配备(bèi)、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮(lún)换规定，强化(huà)独立(lì)性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的(de)时间不超过8年，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之(zhī)后(hòu)须开展(zhǎn)轮换微信拍一拍怎么关闭，微信拍一拍怎么关闭太气人(huàn)。为做好平稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了(le)衔接方(fāng)式(shì)，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规(guī)定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没有规定(dìng)的，由(yóu)履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字(zì)注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)不同情形下的(de)轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会(huì)计师事(shì)务所承接业务不受行(xíng)政(zhèng)区(qū)域、行业限(xiàn)制，各类会(huì)计(jì)师事务所是平(píng)等经营主(zhǔ)体，依法执(zhí)业(yè)受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各(gè)项(xiàng)标准适用于(yú)中(zhōng)国境内依法成立的(de)所有会计(jì)师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明(míng)确要(yào)求企业(yè)在选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所过(guò)程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)进行。企业采用公开选聘(pìn)方式的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素(sù)和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会(huì)计师事务所，不得为个别(bié)会(huì)计师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委(wěi)员(yuán)会(huì)的职责包(bāo)括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)的(de)政策、流程及相(xiāng)关内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文(wén)件、确(què)定评价(jià)要素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计(jì)师事(shì)务所和审(shěn)计费用建议，监督(dū)及(jí)评估会计师(shī)事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事务所履职情况报告(gào)和审计委员会监督情况报告等(děng)。审计(jì)委员会应当微信拍一拍怎么关闭，微信拍一拍怎么关闭太气人重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更(gèng)会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变(biàn)动较(jiào)大、轮换会(huì)计(jì)师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办发30号(hào)文的重要制(zhì)度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构应当高度重视(shì)，进(jìn)一(yī)步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指导力度(dù)，从企业和(hé)会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一(yī)步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师(shī)事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 微信拍一拍怎么关闭，微信拍一拍怎么关闭太气人