文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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