金融界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基(jī)础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积)具，支持符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农(nóng)村(cūn)地区(qū)既有居住社区充电设施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共(gòng)充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设(shè)施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积(jī)极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电设(shè)施运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行(xíng)维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做(zuò)好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通(tōng)过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提(tí)高(gāo)公务用(yòng)车中(zhōng)新(xīn)能源汽车(chē)使用比(bǐ)例，发(厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积fā)挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的(de)地方(fāng)加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产业链(liàn)上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建(jiàn)设(shè)联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车(chē)安(ān)全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全水平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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