文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(x大闹飞云浦是谁，水浒传大闹飞云浦是谁ū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常大闹飞云浦是谁，水浒传大闹飞云浦是谁住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了(le)全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究(jiū)了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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