文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：<丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体/strong>国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(n丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体éng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心