文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句ong>每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和(hé)14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心