文/解运(yùn)亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计割韭菜是什么意思网络，网络上割韭菜是什么意思增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zà割韭菜是什么意思网络，网络上割韭菜是什么意思i)新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心(xīn)

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