文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定提花棉是什么面料，提花棉和纯棉哪个好了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经提花棉是什么面料，提花棉和纯棉哪个好济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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