文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòn蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗g)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头(蒂玮娜手表是杂牌吗，蒂玮娜手表一千多值得买吗tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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