金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实(shí)用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局(jú)建设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的(de)地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区(qū)既(jì)有居住社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住(zhù)社(shè)区可配建一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落(luò)3寸照片是几x几厘米 3寸照片是多少厘米实新建居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基(jī)层(céng)管理机(jī)构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户(hù)安(ān)装充(chōng)电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等(děng)新(xīn)模式。提(tí)升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽(qì)车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励(lì)新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础(chǔ)设施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩(zhì)序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求(qiú)集(jí)中的(de)时段和(hé)地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化3寸照片是几x几厘米 3寸照片是多少厘米策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流(liú)配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)联合(hé)产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电(diàn)池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及(jí)第(dì)三(sān)方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护(hù)等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所(suǒ)安(ān)全条件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安(ān)全(quán)业务培训，定期(qī)对存量充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及(jí)接地设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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