今年1月，美国政府债务余额又一次触及法定上(shàng)限，这标志着美国再度陷入债务违约的风(fēng)险之(zhī)中。

　　美国财政部(bù)长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或(huò)提高债(zhài)务(wù)上限，美国政府最早可(kě)能6月1日出现债务违约——而(ér)这将对全(quán)球(qiú)经(jīng)济和金融(róng)产(chǎn)生(shēng)“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面临(lín)债(zhài)务违约(yuē)风(fēng)险(xiǎn)、两党就提(tí)高债务(wù)上限(xiàn)进行争斗，这些(xiē)画面在近些年(nián)似乎频频上演。那么(me)，引(yǐn)发这(zhè)一危机(jī)的根本(běn)——美国债务和债务(wù)上限究(jiū)竟是怎么回(huí)事？美国债务为何不(bù)断(duàn)滚雪球(qiú)般扩大？美国又为何要人(rén)为地给债(zhài)务设(shè)定上限？

　　美国债务(wù)为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需(xū)要先了解美国政府的债务从何而来，以(yǐ)及(jí)其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝大部分时期都处(chù)于财政(zhèng)赤字状态，即政府(fǔ)支出在多数(shù)总统任期内都高于其财政(zhèng)收入。因(yīn)此，美(měi)国政府举债成(chéng)了惯例，而政府债务规模也一直随着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国(guó)政府债(zhài)务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模更(gèng)是大幅增(zēng)长。这一(yī)方面(miàn)是(shì)由于新冠疫(yì)情以及阿富汗(hàn)、伊拉克战争(zhēng)使得(dé)美国政府背(bèi)负(fù)了庞大支出压力，另一方面，还因为美国人(rén)口(kǒu)老龄化导致政府医疗支出不断上升，拜登政府推出的大规模基建政(zhèng)策导致财政支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美国(guó)政府的税收收入并没有跟上(shàng)支出的步伐，尤其是(shì)在(zài)小布什政(zhèng)府和特朗(lǎng)普政府(fǔ)批(pī)准了减(jiǎn)税政策(cè)之后，税收(shōu)压(yā)力更(gèng)是与日俱(jù)增。

　　在收入和支出此消(xiāo)彼(bǐ)长的双重压力下，美国(guó)的赤(chì)字(zì)规模近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债(zhài)务规(guī)模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来频(pín)频(pín)逼(bī)近债务上限也就(jiù)不足为奇了(le)。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比重

　　美(měi)国债务为何会有上限？

　　而美(měi)国政(zhèng)府债务上限的出现，则最早可以追溯到上(shàng)世纪初的第(dì)一次世界大战。

　　在(zài)一战之(zhī)前，美国并没有(yǒu)明确(què)的“债务(wù)上限(xiàn)”，那时候只要白宫要(yào)发债(zhài)借钱，美国国会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战(zhàn)使得美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)开支(zhī)愈繁，债(zhài)务规模越来越大，引发(fā)部分(fēn)美国议(yì)员(yuán)提出的反(fǎn)对（也有一(yī)些议员是为了(le)反对美国参战），美国(guó)国(guó)会便(biàn)通(tōng)过《第二自由债券法案》，首(shǒu)次对联邦债务进行限额规定，以此来(lái)限制政府发债的(de)规模(mó)。

　　1939年，由(yóu)于(yú)预计(jì)美国(guó)将加入(rù)第(dì)二次(cì)世界大战，美国国(guó)会(huì)通过《公共债(zhài)务法案》，实质上正式确立了对美国(guó)政府债务总额的限(xiàn)制。随后，美国国(guó)会又(yòu)对(duì)其进行了修(xiū)订，以(yǐ)更改上限金额。从此，提高债务上(shàng)限就或多或少地成为了国会(huì)的惯(guàn)例(lì)。

　　在历史(shǐ)上(shàng)，美国(guó)债务上限总共提高了100多(duō)次(cì)。尤(yóu)其是(shì)自1960年以来，美国两(liǎng)党(dǎng)已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次(cì)——其中共和党(dǎng)总统执政期间曾提高49次，民(mín)主党总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来，美国债务上限的上调幅(fú)度(dù)进(jìn)一步加大，在最近几届总统任期(qī)内更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新债(zhài)务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美(měi)国国会暂停了债务上(shàng)限，以(yǐ)暂时取消(xiāo)美国政府(fǔ)的支出限(xiàn)制，这导致美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)疯狂(kuáng)飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几届(jiè)政府大幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国(guó)会最新一次提(tí)高债务上限，美国(guó)债务上限已经提高至(zhì)现在的(de)31.4万亿(yì)美元(yuán)，相较(jiào)于1917年最初的债务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经足足(zú)增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消(xiāo)债务上限？

　　本质上来说，“债(zhài)务(wù)上限”是美国国会为联(lián)邦政府设定的举债的最高(gāo)额(é)度，一旦触及这条“红线”，意味着(zhe)美many的比较级和最高级怎么写，much的比较级和最高级(měi)国财政部(bù)借款授权用尽，除非国会调(diào)高(gāo)债务上限，否(fǒu)则(zé)白(bái)宫无权(quán)继(jì)续举债。

　　那么，也(yě)许(xǔ)有人(rén)会(huì)疑惑，美国(guó)政(zhèng)府为什(shén)么要“自我(wǒ)限(xiàn)制”，不能直(zhí)接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国政府造成(chéng)限制(zhì)，使其不能随心(xīn)所以的举债，但从理论上来说，这(zhè)一(yī)限制也同(tóng)时对其美国(guó)政(zhèng)府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作(zuò)为手握美(měi)元霸权的超级大国，本(běn)身并不受(shòu)到发行美钞的外在约束。如果美国政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致美元(yuán)贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到(dào)损害，原有债权人权(quán)益也会(huì)遭受稀释(shì)。

　　因此(cǐ)，只有通(tōng)过“债(zhài)务上many的比较级和最高级怎么写，much的比较级和最高级(shàng)限”这一内控举措，才能维持(chí)美(měi)国政府(fǔ)的偿付信用，保(bǎo)证(zhèng)美元(yuán)霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上限”理论上(shàng)也相当于是美(měi)方对债(zhài)权人的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国(guó)债券的最大海(hǎi)外(wài)“债主”

　　为什么这次债务上(shàng)限(xiàn)难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调的(de)美国债务上限，为什么在现在(zài)会陷入无法上(shàng)调的僵局呢？

　　按照规定，美国(guó)政(zhèng)府想(xiǎng)要提高美国债(zhài)务上限，往往需要美国国会两院的(de)通(tōng)过。在此前的历(lì)史中，提高债务上限在国会中绝(jué)大多(duō)数时候类似于一个“走(zǒu)过场”的周期(qī)性任务(wù)，两党并不(bù)会对此进行过于(yú)激烈(liè)的(de)博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国党派(pài)分歧(qí)不断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦(lún)为两党的政治武器，被在野(yě)党用(yòng)作了与(yǔ)执政党讨价还价(jià)的(de)砝(fá)码(mǎ)。尤其(qí)是在当下美国两党(dǎng)分(fēn)别占(zhàn)据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得(dé)尤为激烈(liè)。

　　目前(qián)，美国民主(zhǔ)党占据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登要(yào)想(xiǎng)提高(gāo)债务上(shàng)限，就需要(yào)和国会(huì)共(gòng)和党人达成一致。

　　然而，共和(hé)党人正试图利用债务(wù)上限的(de)最后期限，向拜登(dēng)总统施压，要求他先同意削减开支，再谈提(tí)高债务(wù)上限。而民主党(dǎng)人坚持不愿让(ràng)步(bù)，认为应无条件提高债务上限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经(jīnmany的比较级和最高级怎么写，much的比较级和最高级g)预定于(yú)美东时(shí)间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人会面(miàn)，讨论(lùn)提高美国债务上限的计划。

　　但(dàn)值得注意(yì)的是(shì)，如果拜登和(hé)国会领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这(zhè)场危机恐怕真(zhēn)就要(yào)无限逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已(yǐ)经计划(huà)于本周三前(qián)往日本参加G7领导人峰会，并将在(zài)周末访问巴布亚新几内亚，并(bìng)举行(xíng)美国-大洋(yáng)洲国(guó)家峰会(huì)，这(zhè)意味着(zhe)接下来留给拜(bài)登和两(liǎng)党领袖谈(tán)判的时间将所剩(shèng)无几(jǐ) 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前，美(měi)国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类(lèi)似严(yán)峻(jùn)的违约风险：时任美(měi)国总(zǒng)统(tǒng)奥巴(bā)马和众议院共和党人在谈判最后一刻，才就债务(wù)上(shàng)限达成(chéng)协议，勉强避免了一场债务(wù)违约灾难。奥巴(bā)马及民主党在(zài)最后关头妥协，同(tóng)意在十(shí)年内削减9000亿美元的财政支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅(jǐn)仅是逼(bī)近违约，这一紧张局(jú)势(shì)也(yě)引发了全(quán)球资(zī)本市场剧烈波动(dòng)，美股一度大跌，并直接导(dǎo)致标准普尔首(shǒu)次下调美国的主权信(xìn)用(yòng)评级。这使得(dé)美国(guó)面临(lín)更高的(de)借贷成本(běn)——美(měi)国第二年的(de)借贷成本上升了13亿(yì)美(měi)元，并在之后数年继续上(shàng)涨，基本上抵消(xiāo)了当时(shí)两(liǎng)党谈判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经(jīng)济(jì)学家来说(shuō)，上述的(de)市场动荡也(yě)只是(shì)短期(qī)影响(xiǎng)。而更重要的(de)是，从长期(qī)来看，财政支出(chū)削减(jiǎn)意味着(zhe)美国多(duō)年的(de)预算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会产生更严(yán)重的长期影响——比如拖累美国(guó)的经济(jì)复苏。

　　美国左翼(yì)智库经济政策研究所(suǒ)首席经济学家乔希·比文斯在回顾(gù)2011年债务危机时表示：

　　“在实施这(zhè)些(xiē)削减措施时(shí)，我们仍处于相(xiāng)当低(dī)迷的经济中(zhōng)，并且正处(chù)于从大衰退(tuì)中复(fù)苏(sū)的阶(jiē)段。他们只是让复苏持续的时间远远超过(guò)了(le)应有的时间……在接下(xià)来的六七年里，美国政府没有提(tí)供真正有价值的公共(gòng)产品(pǐn)和服务，因(yīn)为它们（财政(zhèng)支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场(chǎng)债(zhài)务上限(xiàn)危机，也被许多人看作(zuò)2011 年债(zhài)务上(shàng)限危机的翻版：美(měi)国国会面临类似的(de)分裂(liè)局面，美国经济也正处(chù)于类似(shì)的衰(shuāi)退环境(jìng)之中。即便美国两党能够(gòu)重(zhòng)演2011年的戏码，在最后(hòu)关(guān)头(tóu)提高债务上(shàng)限，由此(cǐ)带来的(de)短期市场(chǎng)动荡和长期经济损害(hài)，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 many的比较级和最高级怎么写，much的比较级和最高级