文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主(雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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