文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可(什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会消费(fèi)品零(lí什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗ng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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