文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōn阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢g)有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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