金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng风味发酵乳是不是酸奶)源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居(jū)住社区可(kě)配(pèi)建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设(shè)充电(diàn)设施或(huò)预留(liú)安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施(shī风味发酵乳是不是酸奶)运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等(děng)支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集(jí)中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有(yǒu)序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等(děng)关键(jiàn)技术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平(píng)台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技(jì)术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护(hù)良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加大对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区(qū)购车(chē)三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提风味发酵乳是不是酸奶供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员(yuán)安全(quán)业务(wù)培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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