文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年1tbsp等于多少克细砂糖，1.5g盐大概有多少零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(w1tbsp等于多少克细砂糖，1.5g盐大概有多少ěn)健的(de)货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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