央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗　　今年(nián)1月，美国政(zhèng)府(fǔ)债务余额又一次触及法(fǎ)定上限，这标志着(zhe)美国再度陷(xiàn)入债务(wù)违约的风险之中。

　　美国财(cái)政(zhèng)部(bù)长(zhǎng)耶伦已经多次警告称，如(rú)果国(guó)会不尽早采取行动(dòng)暂停或提高债务上(shàng)限，美国政府最早可能6月1日出现债务违约(yuē)——而这将对全球经济和(hé)金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风(fēng)险、两党就提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限进(jìn)行争斗，这些画(huà)面(miàn)在近些年似(shì)乎频频上(shàng)演。那么，引发这一危机的根本(běn)——美国债务和债务上限究竟是怎么回(huí)事？美国(guó)债务为(wèi)何不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为(wèi)何要(yào)人为(wèi)地给债务设定上限(xiàn)？

　　美国(guó)债务为(wèi)何(hé)不(bù)断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美国政府的债务从何而来，以及其为何频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪(jì)以来(lái)，美(měi)国政(zhèng)府在绝大部分时期都处于财政赤字(zì)状态，即政府支出在(zài)多数总(zǒng)统任期(qī)内都高于其财政(zhèng)收入。因此，美(měi)国(guó)政(zhèng)府举债(zhài)成了惯例(lì)，而政府债务规模也(yě)一直随着政(zhèng)府赤(chì)字(zì)的规模而增长。

　　美(měi)国(guó)政(zhèng)府债务在近年疯(fēng)狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模(mó)更是大幅增长(zhǎng)。这一方面(miàn)是由于新冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊(yī)拉克战争使得美国政(zhèng)府背负了庞大(dà)支出压力，另一方面，还因为美(měi)国人口老龄(líng)化导(dǎo)致政府医疗支(zhī)出(chū)不断上(shàng)升，拜登政府推出的大(dà)规模基建政策导致财政支(zhī)出(chū)大增等。

　　与此同时，美国(guó)政府(fǔ)的税收收入并没有跟上支出的(de)步伐，尤其是在小布什政府(fǔ)和(hé)特朗(lǎng)普政府批(pī)准了减(jiǎn)税政策之(zhī)后，税(shuì)收压力更是与(yǔ)日俱(jù)增(zēng)。

　　在(zài)收入和支出(chū)此(cǐ)消彼长的双重压(yā)力下，美国的赤(chì)字规模近年来如滚雪(xuě)球一(yī)般扩大，债务规模也就因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在近年来频频逼(bī)近(jìn)债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美(měi)国债务为(wèi)何会有上限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务上限的出现，则(zé)最早可以追溯到上世纪(jì)初的第一次世(shì)界大战。

　　在一(yī)战(zhàn)之前，美国并没有(yǒu)明确的“债(zhài)务上限”，那时(shí)候(hòu)只要白(bái)宫要发债借钱，美国国会(huì)基(jī)本照单全批。

　　但(dàn)在1917年(nián)，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来越大(dà)，引发部分美国议员提(tí)出的(de)反对（也有一些议员是(shì)为(wèi)了(le)反对(duì)美(měi)国参战(zhàn)），美国国会便通(tōng)过《第(dì)二自由债券法(fǎ)案(àn)》，首次对联邦债务(wù)进行限额规定，以此来限制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于(yú)预(yù)计美(měi)国将加入第二次世界大战，美国国会通过(guò)《公共债务法案》，实质上(shàng)正(zhèng)式(shì)确立了对美(měi)国政(zhèng)府债(zhài)务总额的限制。随后，美国国会又对(duì)其(qí)进行了修订(dìng)，以更(gèng)改上限金额(é)。从(cóng)此(cǐ)，提高债务上限就或多或少地(dì)成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国(guó)债务上(shàng)限总共提高了100多次(cì)。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两党(dǎng)已经提高了78次债(zhài)务上限，平均每9个月就会提高一次——其中共和(hé)党总统执政期间曾提高(gāo)49次，民(mín)主党总统(tǒng)执政期间共(gòng)提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调(diào)幅度进一步(bù)加大，在(zài)最近几届总统任期内(nèi)更(gèng)是(shì)如此：在奥巴马任(rèn)期内(nèi)，美国最新债务上限为18万(wàn)亿(yì)美元(yuán)（2015年），到了特朗普任内，这个(gè)数字提高至22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂停(tíng)了债务上限，以(yǐ)暂时取消(xiāo)美国(guó)政府的支出限制(zhì)，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅(fú)上调(diào)债务上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次(cì)提(tí)高债务上限，美(měi)国(guó)债务上限已经(jīng)提高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什(shé央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗n)么美国不能取消(xiāo)债务上(shàng)限(xiàn)？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是美国(guó)国会(huì)为联邦政府设定的举债的最高额度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意味(wèi)着美国财(cái)政部借款授(shòu)权用尽(jǐn)，除非国(guó)会调高债务(wù)上限，否(fǒu)则白宫无权继续举债。

　　那(nà)么(me)，也(yě)许有人会(huì)疑惑，美(měi)国(guó)政府为什么要(yào)“自我限(xiàn)制”，不能(néng)直接(jiē)取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对(duì)美国政府造成限制，使(shǐ)其不(bù)能随心所以的(de)举债，但从理论上来说，这一限制也同时对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸权的超级大(dà)国，本(běn)身(shēn)并不受到(dào)发行(xíng)美(měi)钞(chāo)的外在(zài)约束。如果美(měi)国政府开(kāi)支无度、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控(kòng)，那么(me)其债权信用将受到(dào)损害，原(yuán)有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务(wù)上限”这一内控举措，才能维持美(měi)国(guó)政府的(de)偿(cháng)付信用，保证(zhèng)美(měi)元霸权(quán)地(dì)位(wèi)。换句(jù)话(huà)来说，“债务(wù)上(shàng)限”理论上也相当于(yú)是美方对债权人的一种(zhǒng)信用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和日(rì)本是美国(guó)债券的(de)最大海外“债主(zhǔ)”

　　为什么这次(cì)债务(wù)上(shàng)限难以提(tí)高(gāo)了？

　　那(nà)么，在(zài)过去被频(pín)频上调的美国债务上(shàng)限(xiàn)，为什么在现在会陷(xiàn)入无法上调(diào)的僵局呢(ne)？

　　按照规(guī)定，美国政府想(xiǎng)要提高美国(guó)债务上限，往往需要美国国会(huì)两院的通过。在此前的(de)历(lì)史中，提高债务上限在(zài)国会中(zhōng)绝大多(duō)数(shù)时候类(lèi)似(shì)于一个“走过场”的(de)周期性任务(wù)，两党并不会对(duì)此(cǐ)进行过于激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美(měi)国党派分歧不断扩大(dà)央音展演比赛金奖比例 央音展演总展演是国家级的吗，债务上(shàng)限问(wèn)题逐步沦为两(liǎng)党的政治武器，被在(zài)野党用作了与执政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝码。尤其是在当下(xià)美国(guó)两(liǎng)党(dǎng)分别占(zhàn)据两院多(duō)数席位的分(fēn)裂背景下，这一(yī)斗争就(jiù)显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院(yuàn)多数，而(ér)共和党占据众议院多数。拜登要(yào)想提高债务上限，就需要(yào)和(hé)国(guó)会(huì)共和(hé)党人达成一致(zhì)。

　　然而(ér)，共和党(dǎng)人正试图利用(yòng)债务上(shàng)限的(de)最后期限(xiàn)，向拜登(dēng)总(zǒng)统施压(yā)，要(yào)求他先(xiān)同意削减开(kāi)支，再谈提高债务上(shàng)限。而民主(zhǔ)党(dǎng)人(rén)坚(jiān)持不愿让步，认为(wèi)应无条件提高债务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度(dù)与国会领导人会面(miàn)，讨论(lùn)提高美国债务上限的计(jì)划。

　　但(dàn)值得注(zhù)意的是，如果拜登和国会(huì)领(lǐng)袖们(men)在(zài)周二仍无法取得突破(pò)性进展，这场危(wēi)机恐怕真就要无(wú)限逼近(jìn)债务(wù)违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计(jì)划于本周三前往日本(běn)参加G7领导人(rén)峰会，并将在(zài)周末访(fǎng)问巴(bā)布亚新几(jǐ)内亚，并举(jǔ)行美国-大洋洲国(guó)家(jiā)峰会(huì)，这意味着接下来留给(gěi)拜登和(hé)两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年前，美(měi)国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类(lèi)似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和众议(yì)院共(gòng)和党人(rén)在(zài)谈判(pàn)最后一刻，才就债务上限达(dá)成协议，勉(miǎn)强避(bì)免了一场(chǎng)债务违约(yuē)灾难。奥巴马及(jí)民主(zhǔ)党在最后关头妥协，同意(yì)在(zài)十年内削减(jiǎn)9000亿美元(yuán)的财政支出。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正(zhèng)违约而仅仅是逼近(jìn)违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势也引发了全球资本市场剧(jù)烈(liè)波(bō)动，美股一度大跌，并直接导致(zhì)标准普(pǔ)尔首(shǒu)次(cì)下调美国的主权信用评级。这(zhè)使(shǐ)得美(měi)国面临更高的借贷成(chéng)本——美国(guó)第二年(nián)的(de)借(jiè)贷成本上升(shēng)了13亿美(měi)元，并在之后数年继(jì)续上涨，基本上抵(dǐ)消了当时两党谈判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一些经济学家(jiā)来说，上述的市场(chǎng)动荡(dàng)也只是(shì)短期影(yǐng)响。而(ér)更重要(yào)的(de)是，从长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减(jiǎn)意(yì)味(wèi)着美国多年的预算(suàn)紧缩，这可能会产生(shēng)更严重的长期影响——比如拖(tuō)累美国的经济复苏。

　　美(měi)国左翼智库经济政策研究所(suǒ)首席经(jīng)济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时(shí)，我(wǒ)们仍处于相当低(dī)迷的(de)经济中，并且正处于从大衰退(tuì)中复苏的阶(jiē)段。他们只是让复苏持续的时(shí)间远(yuǎn)远超过了应(yīng)有的时间……在接下来的六(liù)七年(nián)里(lǐ)，美(měi)国政府没有(yǒu)提供真正(zhèng)有价(jià)值的公共产品和服(fú)务，因为(wèi)它(tā)们（财政支出）被(bèi)大幅削减。”

　　而如今这场(chǎng)债务(wù)上限危(wēi)机，也(yě)被(bèi)许(xǔ)多人看作2011 年债(zhài)务上限(xiàn)危机(jī)的(de)翻(fān)版：美国国会(huì)面临类似(shì)的分裂局面，美国经济(jì)也正(zhèng)处于类(lèi)似的衰退环(huán)境(jìng)之(zhī)中(zhōng)。即(jí)便美国(guó)两党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在(zài)最后关头提(tí)高债务上限，由(yóu)此带(dài)来的(de)短期市场动荡和长期经济损害(hài)，恐怕也将再次重演。

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