文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区ng>第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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