金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē) 提供多元化(huà)购买支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村1lb等于多少斤kg，10lb等于多少斤户籍居(jū)民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速(sù)电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路1lb等于多少斤kg，10lb等于多少斤沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居住社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形(xíng)成(chéng)行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控(kòng)制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处(chù)理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售(shòu)后(hòu)服(fú)务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持(chí)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接地设备，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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