日前，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量关乎(hū)公众利(lì)益。企业通过规范的(de)流(liú)程、科(kē)学的(de)评价，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能力(lì)强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会计师(shī)事务所(suǒ)，有利于(yú)保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)相(xiāng)关工作(zuò)尚存在制度不(bù)完(wán)善、流程不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提高。一(yī)是(shì)会计师(shī)事务所选聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所以远低(dī)于项目成本为代价承接业(yè)务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争，导致审(shěn)计资源(yuán)投入不足，审计质量难(nán)以(yǐ)得(dé)到有效保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策(cè)有(yǒu)待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计(jì)委员会责任(rèn)有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范(fàn)财(cái)务审计秩序 促(cù)进注册会计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会(huì)计师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保护会计师事务(wù)所和利益相关方的合法权益，规范国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公(gōng)平(píng)竞争，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政(zhèng)部会(huì)同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了(le)《选聘(pìn)办法》的制定工作，开(kāi)展了针(zhēn)对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监(jiān)会(huì)起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论(lùn)稿，在征求相关单位(wèi)意(yì)见(jiàn)、组织专家(jiā)专题研讨基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求(qiú)意见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全(quán)面(miàn)、指导性(xìng)强、可操作性高，有助(zhù)于推进建(jiàn)立以质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞争，提升审(shěn)计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈(kuì)意见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基础上(shàng)，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方(fāng)面内(nèi)容：一是(shì)总体说(shuō)明(míng)，主要包(bāo)括(kuò)制定(dìng)依据、适(shì)用的企业范围、适用的(de)选聘事(shì)项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流程规范(fàn)，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重(zhòng)点环节、评价(jià)要素、质(zhì)量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用的(de)分(fēn)值权(quán)重(zhòng)、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计(jì)费用浮动(dòng)等事(shì)项进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙(huǒ)人和注(zhù)册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对(duì)四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水平的分值(zhí)权重(zhòng)应不低(dī)于(yú)40％，审计(jì)费(fèi)用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报价平均(jūn)值(zhí)作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出(chū)了审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资(zī)源(yuán)配备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规(guī)定，强化(huà)独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，国有(yǒu)企(qǐ)业（含国有控股(g退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思ǔ)上(shàng)市(shì)公司）连续(xù)聘用同一会计师事务所(suǒ)的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定了衔接(ji退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思ē)方式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前执行的(de)轮(lún)换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出(chū)资(zī)人职责的机构统筹(chóu)安(ān)排，两年(nián)内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目(mù)合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要(yào)求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政区域、行业(yè)限(xiàn)制(zhì)，各类会(huì)计师(shī)事务所是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则明确，设定的(de)各(gè)项标准(zhǔn)适(shì)用于中国境内(nèi)依法成(chéng)立的所有会计师事务(wù)所，一视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业(yè)在(zài)选聘会计师(shī)事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进(jìn)行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保(bǎo)证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得以不(bù)合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责(zé)包(bāo)括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程及(jí)相关(guān)内部控制制(zhì)度(dù)，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会(huì)计师事(shì)务所和审计费用建议，监督及(jí)评(píng)估会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会(huì)提交会计师事务所履职情况报(bào)告和审计(jì)委员(yuán)会监督情况报告等(děng)。审(shěn)计(jì)委员(yuán)会(huì)应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事项包括：企业可能存(cún)在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力不足的会计师事务(wù)所、审(shěn)计独(dú)立性(xìng)存(cún)疑(yí)、审计费用(yòng)变动(dòng)较大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办(bàn)发30号文的重(zhòng)要制(zhì)度安排(pái)，各级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机(jī)构、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当高度重视(shì)，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合(hé)本地区实(shí)际(jì)情(qíng)况(kuàng)进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检查(chá)力度(dù)，切实做(zuò)好事中事(shì)后监管，对违反规定的企业(yè)和会计师(shī)事务所要依法(fǎ)严肃(sù)处理。三是各级(jí)财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构要加强(qiáng)沟(gōu)通协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工(gōng)作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯(guàn)彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思