文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间(sù)：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了(le)全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(q1h等于多长时间怎么算，1h等于多少时间ù)，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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