文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解我花开后百花杀的寓意好吗，待到秋来九月八 我花开后百花杀的寓意。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造和“我花开后百花杀的寓意好吗，待到秋来九月八 我花开后百花杀的寓意平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各(gè)部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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