文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)几近是什么意思，几近什么意思拼音观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)几近是什么意思，几近什么意思拼音出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作几近是什么意思，几近什么意思拼音(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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