文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)n是正极还是负极，L是正极还是负极月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóun是正极还是负极，L是正极还是负极)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、n是正极还是负极，L是正极还是负极广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)极(jí)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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