金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽(qì)车 提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条件改造，具(jù)备安装条件的(de)居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施(shī)或预留安(ān)装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单(dān)位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）一寸是多长多少厘米，一寸是多长多宽、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和(hé)新能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合农村(cūn)地区充电设(shè)施(shī)环境、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技(jì)术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严格农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装使用独(dú)立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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