财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部党组理论学习(xí)中(zhōng)心组(zǔ)

金融是国民经济的血脉，关系中(zhōng)国式现代化建(jiàn)设(shè)全局。2019年，习近平总书记在十九届中央政治局第十三次集体学习时提出“深(shēn)化金融供(gōng)给侧结构性改革”。在中央金融(róng)工作会议(yì)上(shàng)，习近平总书记站在历史(shǐ)和(hé)时代的高度，系统阐(chǎn)释了中(zhōng)国特色金融发展(zhǎn)之路(lù)的(de)基本要(yào)义和中国特色现(xiàn)代金融体系的主要内涵，以宏大的战略视野(yě)和深刻的历史洞察，为金融工(gōng)作举旗(qí)定向、谋篇布局。坚持深化金(jīn)融供给(gěi)侧结构性改革，是中国特色(sè)金融发(fā)展之路“八个坚持”的重要组成部分，也是当前和(hé)今后一个时期做好金融工作的“主波长光电2023年营收3.64亿元红外光学领域收入同比增长38%线”。深(shēn)入学习《习近平关于金融工(gōng)作(zuò)论述摘(zhāi)编(biān)》，准确理解和科学把握深化金融供(gōng)给侧结(jié)构性改革的内涵和要求，对于推动金融高质(zhì)量发(fā)展、加快建设(shè)金融强国意义重大。

深化金融供给侧结构性(xìng)改革，必须强化财政与金融政策的协调配(pèi)合。习近平(píng)总书记指出：“要加强协同配(pèi)合，增强政(zhèng)策举(jǔ)措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大(dà)政策效应。”财政是(shì)国家治理的基(jī)础和重要支柱，在实施宏观调控、推进金融治理、深化(huà)金(jīn)融改革、维护金融稳定中发挥着重要作用。协(xié)同配合的财政金(jīn)融政策是提升金(jīn)融(róng)供给质量的强大动力。宏观取向上，当前积(jī)极的财政(zhèng)政策要与稳健的货币政策协(xié)调，打好逆周期和跨周期调(diào)节的“组合拳”，在扩投资、促消费、稳(wěn)出口等方面形(xíng)成合力。中观机制(zhì)上，要加强财政与货币政策(cè)、金融改(gǎi)革的协调配合，完善基础货币投放和货币供应调控机制(zhì)，支持在央行公开市场操作中逐步增加(jiā)国债(zhài)买卖，充实货币政策工具箱。研究扩大政府债券柜台销售(shòu)品(pǐn)种和规模。完善境外主权债券发(fā)行长效机制。深化(huà)利率市场化改(gǎi)革，畅通利率传导机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升(shēng)资金配置效率(lǜ)。健(jiàn)全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，牢牢守住不发生系统性风险(xiǎn)底线。微观管理上，统筹运用政(zhèng)策性金融、贴息奖补、融资(zī)担(dān)保等政策工具，支持和撬动更多资金精准服务经济社会重点领域和薄弱环节。

深化金融供给(gěi)侧结构性改革，必须加强国有金(jīn)融(róng)资本管理。习近平总书记指出：“完善国有金融资本管理，落实(shí)国有金融资本出资(zī)人管理责任，优化考核评价(jià)。”我(wǒ)国(guó)金融体系的重(zhòng)要(yào)特征和优势是国有金融机构占(zhàn)主体。近年来，在党中央、国务院的坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，财政部门科学履行国有金融(róng)资本出资人(rén)职责，推动国有金(jīn)融企业服(fú)务构建新发展格局(jú)取得扎实进展(zhǎn)。国有金融资本是(shì)推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障。要继续坚持目标导向和问题导向，加快推进国有金(jīn)融(róng)资本(běn)集中统一管(guǎn)理，不断夯实以管资本为主(zhǔ)的管理制度(dù)体系。推动尽快出台国有金融资本管理条例(lì)。动态完善分行业(yè)的国(guó)有金(jīn)融企业(yè)绩效评价体系。建立健全国有金融企业资本补充和动态调整机制(zhì)。引导国有金融企业(yè)压缩内部(bù)法人层级。强化对国(guó)有金融企业资产交易、产权流转和境外投资(zī)的监管。健全国有金融企业薪酬管理制度，进一步加强财政财务监管，修订(dìng)完(wán)善金融企业财务规则。

深化金融供给侧结(jié)构(gòu)性改革，必须建立健全结构合理的(de)金融市(shì)场体系。习近(jìn)平总书记(jì)指出：“要适应发展(zhǎn)更多依靠创新、创(chuàng)造(zào)、创意(yì)的大趋(qū)势，推动金融服(fú)务结(jié)构(gòu)和质量来一个转变。”我国正处于以科技创新引(yǐn)领现(xiàn)代化产业体系建设，发展(zhǎn)新质生产力的关(guān)键历史时期，需要融资体系结(jié)构跟进实体经济转型升级。当前，我国金融体系规模已(yǐ)经很大，但融资结构不合理，间接融资(zī)与直接融资占比为7∶3，直(zhí)接融资中的(de)债券融资与股权融资占比(bǐ)约为9∶1，存在“钱多本(běn)少”“耐心资本”不(bù)足等问题。结构合(hé)理(lǐ)的金(jīn)融市(shì)场(chǎng)体系是金融有(yǒu)效服务实体(tǐ)经济的根本前(qián)提。要支持建设安(ān)全、规范、透明、开放、有活力(lì)、有韧性的资本市场。大力提(tí)高上市公司质量，压实第(dì)三方中介机构专(zhuān)业把关责任，依法打击会计造(zào)假。完善资本市场税收制度，健全有利于中长(zhǎng)期资金入市的(de)政策。着力优化直(zhí)接和间接融资、股权(quán)和债权融(róng)资比(bǐ)例关系，协同优化募投管退的制度(dù)环境，更好发(fā)挥创业投资、私募(mù)股权投资(zī)对科(kē)技(jì)创新的支持作用。

深化金融供(gōng)给(gěi)侧结构性改革，必须建立(lì)健全分工协作的金融机构体系。习近平总书记指出：“我(wǒ)国金融机构门类齐(qí)全，关键是要错(cuò)位(wèi)发展、优势互补，在服务实(shí)体经济上各司(sī)其(qí)职、各展所长。”2023年(nián)末，我(wǒ)国银行业资产占金融业机构总资产的比重超(chāo)过90%，证券业和保险(xiǎn)业资产(chǎn)规模占比分别为3%和6.5%。这一定(dìng)程度上反映出银行仍占绝对(duì)优势，其他金融机构(gòu)发展(zhǎn)不充分。同时，大中小金融机构同质性(xìng)强、差异化不足，个别(bié)中小金融机构偏离主业、盲目扩(kuò)张，风险隐(yǐn)患不容(róng)忽视。分工协作的金融机构(gòu)体系是实(shí)现金(jīn)融供给(gěi)主体平衡(héng)的关键(jiàn)支撑。要(yào)推动完善机构定位、回归本源、专注主业，推进(jìn)布局优化和结构调整(zhěng)。支持(chí)国(guó)有大(dà)型金融机构做优做强，当好服务实体(tǐ)经济(jì)的(de)主力军和(hé)维护金融稳定的压舱石。促进(jìn)中小金融机构减量提质，立足(zú)当地开展特色化经营。强(qiáng)化政策性金融机构职(zhí)能定位，聚(jù)焦服务国家战略，主要做商(shāng)业性金融机构干不了、干(gàn)不好的业务，落实分类分账改革，完善资产负债规波长光电2023年营收3.64亿元红外光学领域收入同比增长38%模管理机制。大力支持培育(yù)一流投资银行和投资机构。发挥(huī)保险业的经济“减震器”和社会“稳定器”功能。加强自主可控、安全高效(xiào)的金(jīn)融基础设施体系建设。

深化金融供给(gěi)侧(cè)结(jié)构(gòu)性(xìng)改革，必须(xū)建立健全多样(yàng)化专业性的金融产品和服务体(tǐ)系。习近(jìn)平总书(shū)记强调：“强化(huà)金(jīn)融服务功能，找准金(jīn)融服务重点，以服务实体经(jīng)济、服务人民生活为本，防止脱(tuō)实向虚、自(zì)我循环。”当前，我国金融服务实体经济的质效有待进一步提升，金融服务的普惠性不足(zú)，对于中小微企业、科(kē)技创新、绿色转型等领域的支持不够充(chōng)分(fēn)有力。多样化专业性的金融产品和(hé)服务体系是(shì)匹配高(gāo)质量发展金融需求(qiú)的基本保证。要有效发挥(huī)财(cái)税政(zhèng)策引导和撬动作用，支持做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融(róng)、数字金融5篇大(dà)文章，强化产品和服务创新，优化资(zī)金供给结构，加(jiā)强(qiáng)对重大(dà)战略、重(zhòng)点领域和薄弱环(huán)节的优质(zhì)金融服(fú)务。推动把更多金融资源用(yòng)于促进(jìn)科技创新、先进制造(zào)、绿色发(fā)展和中小微企业，大(dà)力支持实施创新驱动发展战略、区(qū)域协调发展战略，确保(bǎo)国家(jiā)粮食和能源安全等。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融供(gōng)给侧结构性改革是整体供给侧结构性改革的有机组(zǔ)成部(bù)分，是(shì)供给侧结构(gòu)性改(gǎi)革由实体经济领域延伸到金融领域的深化拓展。立足新时代新征程，财政部门要进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于金融工作(zuò)的重要论述精神上(shàng)来，支持(chí)不断优化金融供给结构和效率，推动金融高(gāo)质量发展，更好满足实体经济和人民群众多层次多样化(huà)金融服务需求，为强国建设、民(mín)族复兴伟业作出新的更大贡献。

校对：廖胜超

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